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El desafío de acompañar la planificación estratégica del territorio desde la academia: el plan Rafaela Productiva 2020

Fecha: 24/08/2017
Fuente: Comunicación PRAXIS

El plan 2020, Rafaela Productiva es un plan impulsado por el Municipio de Rafaela y coordinado por la Agencia de Innovación ACDICAR que tiene por objetivo principal la generación de un proceso de planificación estratégica participativa para el desarrollo económico y social para los próximos cinco años. Cuenta con dos grandes instancias de gestión: por un lado, el Consejo General Rafaela Productiva 2020, integrado por la Agencia, los sectores científico, tecnológico, educativo y público, a cargo de la decisión política institucional; por otro, los equipos técnicos de facilitación y coordinación, integrados por ACDICAR y representantes técnicos de cada institución que compone el comité ampliado, que tienen a su cargo la planificación y gestión colectiva.

Los equipos técnicos trabajan en comités temáticos (de industria, de comercio, de servicios, etc.), que definen en torno a cinco líneas de trabajo estratégicas (ambiente y calidad de vida, infraestructura y logística, institucionalidad, entornos y servicios, entre otras).

Con los equipos en marcha en la etapa de diagnóstico, se instalaron temas que tenían que ver con la necesidad de construir un plan que pueda ser llevado a la práctica, que incorpore la participación de los dirigentes, que los actores estén involucrados, que se dialogue, y circule la comunicación, que haya una mirada transversal y debates

estratégicos. De esta manera surge PRAXIS como un actor relevante para el proceso desde el acompañamiento académico de su enfoque y como un actor en el marco del plan de acción más amplio.

Para el Instituto el acompañamiento, desde la perspectiva de la Investigación-Acción (IA), consiste en promover instancias de reflexión participativa en procesos generados a partir

de acciones, programas y políticas para el desarrollo territorial. Los aprendizajes que se generen a partir de los acompañamientos deben ser compartidos por los protagonistas y deben servir como un aporte a la reflexión, tanto de quienes forman parte del proceso como de la comunidad académica vinculada al Desarrollo Territorial.

En dicho marco, el rol del Instituto Praxis en este proceso de acompañamiento a integrantes responsables de conducir el plan estuvo signado por los siguientes objetivos: 1) promover instancias de reflexión participativa en el proceso del Plan con los responsables directos, compartir aprendizajes y construir nuevos conocimientos en forma conjunta; 2) participar junto con la Maestría en Desarrollo Territorial como actor del Plan expresando opinión en función de los debates que se dan en distintas instancias académicas (presentación de tesis, de casos, de líneas de reflexión sobre el territorio); y 3) contribuir través del aporte de expertos en diversas temáticas del desarrollo territorial.

En esta línea, los encuentros planteados por el Instituto con los expertos fueron a través de varias modalidades: reunión, taller y charlas, y también fue variado el público con lo

cuales se trabajo: integrantes de la conducción operativa, equipos técnicos y dirigentes institucionales, entre otros participantes de la agenda estratégica. Alguno de los investigadores y académicos que desde PRAXIS y la Maestría en DT se seleccionaron para intervenir en el espacio de reflexión fueron: Fabio Quetglas, Juan de Dios García

Serrano, Javier Marsiglia, Eduardo Reese, Ismael Toloza, Ricard Calvo, Silvina Romano y Sergio Perez Rossi, quienes trabajaron con temas relacionados a la integración metropolitana, infraestructura para el DT, el rol de la planificación estratégica en un mundo en permanente cambio, planificación prospectiva aplicada al desarrollo territorial, entre otros.

Sobre el proceso de planificación

El ejercicio de planificar permite que los actores centren su mirada en objetivos de mediano y largo plazo, recreando lazos interinstitucionales y personales. Pensar el futuro es una instancia de reflexión que impone imaginar cómo pueden afectar a la realidad local diversas posibilidades y sus combinaciones. La creación en estos espacios de posibles escenarios permite organizar y priorizar ideas, enriquecer los diálogos, trazar estrategias complejas, enlazar actividades en pos de objetivos comunes. Fijar estas reglas de

antemano es fundamental para el desarrollo de los debates: ¿cómo focalizar el debate estratégico y no caer en un listado de proyectos?

En la elaboración de un plan estratégico, es necesario reflexionar sobre la construcción de espacios y flujos. En este sentido, la participación de los actores se da en dos niveles:

individual y colectiva (son representantes de su institución). Es así como los intercambios se enriquecen, y es en estos flujos donde la complejidad e interconexión de los temas y sistemas se da. Cuanto más fluidez, más intercambios y más densidad de las redes, más

representatividad tendrán las estrategias del plan.

El desafío, para PRAXIS es hacer realidad los proyectos, llevarlos adelante. Continuar con la búsqueda de compromisos de los actores

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